安徽省兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)

序 言

　　兒童是國家的未來(lái)、民族的希望，是實(shí)現兩個(gè)百年奮斗目標、全面建設社會(huì )主義現代化強國的生力軍。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，把培養擔當民族復興大任接班人作為一項戰略性、基礎性工程，制定實(shí)施中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實(shí)現提供了重要保障。

　　黨的十八大以來(lái)，安徽省在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，堅持兒童優(yōu)先原則，注重兒童全面發(fā)展。兒童健康和受教育水平顯著(zhù)提升;兒童特殊利益保護機制進(jìn)一步完善;兒童權益保障的政策法規不斷完善;兒童生存和發(fā)展的社會(huì )環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續改善。截至2020年底，全省嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2010年的10.07‰和13.32‰下降到3.47‰和4.85‰;5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率自2010年以來(lái)每年均保持在0.83%以下;5歲以下兒童中重度貧血率由2010年的1.13%下降到0.39%;學(xué)前教育毛入園率從2010年的48.5%上升到94.9%;九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的88.8%上升到95.5%;高中階段毛入學(xué)率從2010年的80.0%上升到92.3%。農村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護。十年來(lái)，全省45.51萬(wàn)貧困兒童如期脫貧，兒童事業(yè)和兒童發(fā)展取得了歷史性新成就。

　　受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制約，兒童發(fā)展和權利保護尚不能完全適應建設現代化美好安徽的新要求。兒童優(yōu)先理念的宣傳和貫徹力度有待繼續加強，兒童思想道德教育的針對性和實(shí)效性有待全面提高，兒童權益保障的法治建設還需持續推進(jìn)，兒童保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )尚待廣泛織密織牢，兒童均衡發(fā)展的城鄉、區域和群體差距還需全面縮小，兒童社會(huì )參與渠道亟待繼續拓寬。促進(jìn)兒童全面發(fā)展，依然任重道遠。

　　未來(lái)十年，是我省現代化美好安徽建設的關(guān)鍵時(shí)期。這給安徽省兒童事業(yè)全面發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，科學(xué)規劃兒童全面發(fā)展的新目標、新任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，按照《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》的要求，結合安徽省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本綱要。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　(一)指導思想。

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，貫徹省第十一次黨代會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為全面建設創(chuàng )新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開(kāi)放安徽、幸福安徽奠定堅實(shí)的人才基礎。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持黨的全面領(lǐng)導。認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫徹到兒童工作的全過(guò)程和各方面。

　　2.堅持兒童優(yōu)先保障。在出臺法規、制定政策、編制規劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展要求。

　　3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

　　4.保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會(huì )。

　　5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境。

　　(三)總體目標。

　　保障兒童權利的法規政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì )風(fēng)尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發(fā)展差距顯著(zhù)縮小。兒童享有更加均等、可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的社會(huì )和家庭環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權利進(jìn)一步實(shí)現，思想道德素養和全面發(fā)展水平顯著(zhù)提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

　　(一)兒童與健康。

　　主要目標：

　　1.覆蓋城鄉兒童的健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫療保健服務(wù)能力顯著(zhù)增強，兒童健康水平不斷提高。

　　2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。

　　3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和5‰以下。

　　4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。

　　5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治與救助。

　　6.適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮(街道)為單位保持在90%以上。

　　7.促進(jìn)城鄉兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

　　8.5歲以下兒童貧血率、生長(cháng)遲緩率控制在10%、3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

　　9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別下降至38%、60%、70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

　　10.加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以?xún)取?/span>

　　11.培養兒童良好的運動(dòng)意識、養成良好的運動(dòng)習慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標優(yōu)良率達到60%以上。

　　12.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

　　13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

　　14.5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以?xún)取?/span>

　　策略措施：

　　1.優(yōu)先保障兒童健康。完善涵蓋兒童的基本醫療衛生制度，加強公共衛生政策與兒童醫療保障政策銜接。全面推動(dòng)高質(zhì)量健康資源建設，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加強婦幼信息化建設，開(kāi)展兒童健康遠程醫療服務(wù)，促進(jìn)兒童健康信息互聯(lián)互通，推進(jìn)兒童健康動(dòng)態(tài)管理，完善兒童健康統計制度，實(shí)現兒童健康全周期全過(guò)程信息化、智能化管理。創(chuàng )建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。

　　2.完善兒童健康服務(wù)體系。健全基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面改善婦幼保健機構基礎設施條件。以婦幼保健機構、綜合醫院兒科和兒童醫院為重點(diǎn)，統籌規劃和設置區域內兒童健康服務(wù)資源。加強兒童保護和醫療服務(wù)，推動(dòng)兒童保健門(mén)診標準化建設，建設兒童友好醫院。加強兒科科技創(chuàng )新基地平臺建設，推進(jìn)醫聯(lián)體、醫共體建設，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享。每千名兒童擁有兒科執業(yè)(助理)醫師數達到1.12人、兒科床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)格，每所鄉鎮衛生院、社區服務(wù)中心至少配備1名提供規范化兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生。加快兒童醫學(xué)和兒童保健人才培養，提高兒科專(zhuān)業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力，提高兒科、兒童保健醫務(wù)人員薪酬待遇。

　　3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化兒童養護人為兒童健康第一責任人理念，提高兒童養護人健康素養。以家庭、社區、中小學(xué)、托幼機構為重點(diǎn)，加大健康知識宣傳力度，普及健康生活方式。構建全媒體健康知識傳播機制。鼓勵醫護人員、醫療機構、相關(guān)社會(huì )組織等開(kāi)展兒童健康知識科普活動(dòng)。預防和制止兒童吸煙(含電子煙)、酗酒，保護兒童遠離毒品。

　　4.保障新生兒安全與健康。完善兒童急救體系，加強院前急救技能的普及，實(shí)現院前急救、院內急診、重癥監護有效銜接，鞏固和加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò )，每個(gè)市、縣均至少有1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。全面落實(shí)危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。新生兒訪(fǎng)視率保持在90%以上。完善醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規范化管理體系，加強新生兒保健專(zhuān)科建設。

　　5.加強出生缺陷綜合防治。全面建立覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，完善出生缺陷防治相關(guān)標準和規范，推動(dòng)出生缺陷防治工作規范、有序開(kāi)展。大力實(shí)施免費婚檢民生工程，推動(dòng)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，規范產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，加強新生兒疾病篩查，不斷拓展新生兒疾病篩查病種。加強對先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾等嚴重多發(fā)出生缺陷疾病的防治，減少先天殘疾。完善出生缺陷患兒醫療保障制度，實(shí)施先天性結構畸形和遺傳代謝病救治項目，減輕患兒家庭及社會(huì )負擔。促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng )新和成果轉化。

　　6.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門(mén)診標準化、規范化建設，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。積極發(fā)揮中醫藥在兒童保健中的作用，加強醫療保健機構中醫兒科建設，積極推廣應用中醫適宜技術(shù)。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨癥等六類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備校醫和必要的衛生保健設備。持續加強對孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。推進(jìn)醫療機構規范設置孕婦學(xué)校和家長(cháng)課堂。

　　7.加強兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預服務(wù)機制。加強兒童新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強罕見(jiàn)病管理，提高罕見(jiàn)病診療能力，逐步實(shí)現兒童罕見(jiàn)病篩查、診斷、治療和隨訪(fǎng)的閉環(huán)式管理。完善苯丙酮尿癥患兒特殊醫學(xué)用途食品的供應和保障機制。

　　8.執行兒童免疫計劃，嚴格疫苗管理和預防接種。逐步擴大免疫規劃疫苗種類(lèi)，維持較高水平的免疫規劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規劃制度落實(shí)、預防接種活動(dòng)的監督檢查。完善疫苗傷害補償相關(guān)規定，動(dòng)態(tài)調整補償目錄范圍，建立健全預防接種異常反應補償保險機制。

　　9.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養、回應性照護、早期學(xué)習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強兒童早期發(fā)展示范基地建設，創(chuàng )新服務(wù)模式，充分發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)和規范兒童早期發(fā)展服務(wù)。開(kāi)展兒童早期發(fā)展適宜技能培訓，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。探索創(chuàng )新以農村為重點(diǎn)的兒童早期發(fā)展服務(wù)內容和服務(wù)模式。

　　10.改善兒童營(yíng)養狀況。完善營(yíng)養標準體系，加強營(yíng)養能力建設，強化營(yíng)養監測與評估，關(guān)注生命早期1000天營(yíng)養，開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養與膳食評價(jià)指導。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養策略，宣傳引導合理輔食喂養。加強對嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養不良病例的監測預警。完善母乳喂養保障制度，改善母乳喂養環(huán)境，在公共場(chǎng)所和機關(guān)、企事業(yè)單位建設母嬰室，6個(gè)月內嬰兒純母乳喂養率達到55%以上。加強食育教育，引導科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防和控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導。完善落實(shí)食品標簽體系。

　　11.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。加強視力健康教育，引導學(xué)生自覺(jué)愛(ài)眼護眼，科學(xué)規范使用電子產(chǎn)品，糾正不良讀寫(xiě)姿勢。改善視覺(jué)環(huán)境，改善教學(xué)設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規范中。引導家長(cháng)注重培養孩子的良好用眼衛生習慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。

　　12.加強兒童口腔健康服務(wù)。開(kāi)展口腔健康教育，將口腔健康檢查納入兒童常規體檢項目，提高口腔健康教育的可及性，培養兒童勤刷牙、勤漱口等衛生習慣，形成自主自律的健康生活方式。開(kāi)展減糖專(zhuān)項行動(dòng)，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。將兒童口腔知識作為孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、孕婦學(xué)校和家長(cháng)學(xué)校課程重點(diǎn)內容。

　　13.增強兒童身體素質(zhì)。開(kāi)發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強學(xué)校衛生與健康教育，強化學(xué)生健康意識，培養學(xué)生養成良好的健康習慣。推進(jìn)陽(yáng)光體育運動(dòng)，開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)。嚴格落實(shí)國家體育與健康課程標準，確保小學(xué)一二年級每周4課時(shí)，三至六年級和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度。建立兒童體質(zhì)健康檔案。提倡公共體育場(chǎng)館設施免費或低收費向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，鼓勵學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余和節假日向學(xué)生開(kāi)放。引導兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時(shí)間，保證小學(xué)生每天10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

　　14.完善兒童心理健康服務(wù)體系。加強中小學(xué)、幼兒園心理健康教育與服務(wù)能力建設，中小學(xué)至少配備1名專(zhuān)(兼)職心理健康教育教師，在學(xué)校設立心理輔導室。開(kāi)足開(kāi)好心理健康課程，積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，研制中小學(xué)心理危機干預指導手冊。成立學(xué)生心理健康教育指導委員會(huì )，依托高校建立學(xué)生心理健康教育指導中心。加強學(xué)校心理健康教育管理工作，形成高質(zhì)量的學(xué)校心理健康教育和管理工作體系。構建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評估治療、危機干預和心理援助公共服務(wù)體系。建設省市縣校四級兒童青少年心理咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)系統，加強心理咨詢(xún)輔導服務(wù)，做細做實(shí)日常預警防控。強化醫教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學(xué)生心理危機預防快速處理反應機制。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫院、精神專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設。鼓勵社會(huì )工作者面向兒童及其監護人提供心理健康服務(wù)。

　　15.為兒童提供性健康教育和服務(wù)。引導兒童樹(shù)立正確的性別意識和道德觀(guān)念，正確認識兩性關(guān)系。教育部門(mén)將性教育納入基礎教育體系和課程質(zhì)量監測體系，提高教育效果。引導父母或其他監護人依據兒童發(fā)育階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育。婦幼保健機構配合開(kāi)展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動(dòng)。鼓勵和支持有條件的綜合醫院、兒童醫院、婦幼保健機構為兒童提供生殖健康服務(wù)。推動(dòng)中小學(xué)建立預防性侵害、性騷擾的工作制度。

　　16.全面實(shí)施病毒性肝炎各項防治措施，控制病毒性肝炎及其相關(guān)的肝癌、肝硬化死亡上升趨勢。鼓勵有條件的地區對醫務(wù)人員、經(jīng)常接觸血液的人員、托幼機構工作人員、乙型肝炎病毒表面抗原攜帶者家庭成員等高風(fēng)險人群開(kāi)展乙型肝炎疫苗接種，為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、托幼機構工作人員、集體生活人員等易傳播甲型肝炎病毒的重點(diǎn)人群接種甲型肝炎疫苗。

　　(二)兒童與安全。

　　主要目標：

　　1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

　　2.減少溺水隱患，兒童溺水死亡事故得到有效控制。

　　3.廣泛普及兒童安全座椅及安全頭盔，有效保障兒童出行安全。

　　4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

　　5.兒童食品、用品、藥品、游樂(lè )設施等安全得到有效保障。

　　6.預防和制止針對兒童一切形式的虐待和暴力。

　　7.預防和有效處置學(xué)生欺凌行為，促使校園欺凌現象顯著(zhù)減少。

　　8.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡(luò )，有效治理不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。

　　9.兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進(jìn)一步完善。

　　策略措施：

　　1.創(chuàng )建兒童健康成長(cháng)的安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評估等措施，提升全社會(huì )維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng )建有利于兒童成長(cháng)的家庭、學(xué)校、社區安全環(huán)境。加強教育培訓，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養兒童安全習慣。學(xué)校、幼兒園、托育機構等落實(shí)安全管理主體責任，有針對性開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災險、會(huì )自救等教育活動(dòng)。大型商場(chǎng)、超市、醫院、圖書(shū)館、博物館、科技館、游樂(lè )場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、旅游景區景點(diǎn)等場(chǎng)所，運營(yíng)單位須設置搜尋走失兒童的安全警報系統。

　　2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童意外傷害防控的地方立法和執法力度。構建完善多部門(mén)合作的兒童意外傷害防控工作機制，鼓勵社會(huì )力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計劃，探索創(chuàng )新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對農村留守兒童、流動(dòng)兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。健全學(xué)校安全教育機制，完善學(xué)校安全風(fēng)險預防體系。

　　3.預防和減少兒童溺水。落實(shí)鄉鎮(街道)、村(社區)屬地監管責任，加強兒童安全網(wǎng)格化管理。提高監護人的安全意識，切實(shí)履行監護責任。加強開(kāi)放性水域管理，配強物防設施，補齊重點(diǎn)水域警示標識，配足救援裝備，有條件的地方對重點(diǎn)水域實(shí)施物理隔離。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，引導兒童使用安全游泳場(chǎng)所，鼓勵學(xué)校借助公共體育場(chǎng)館等資源，開(kāi)設游泳課程，普及兒童水上安全知識和游泳技能。加強兒童暑期安全教育，通過(guò)以案示警，讓廣大兒童認識到私自下水游泳的危險，提高兒童自我保護意識。

　　4.預防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護人看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動(dòng)車(chē)反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷(xiāo)售監管。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實(shí)校車(chē)安全管理條例，定期對校車(chē)進(jìn)行安全檢查，向兒童講解安全乘坐知識，提升校車(chē)安全事故應急處理技能。

　　5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶(hù)護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規范犬類(lèi)管理及寵物飼養，預防動(dòng)物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其照護人針對地震、火災、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能。

　　6.加強兒童食品、用品、藥品、游樂(lè )設施等安全管理。完善兒童食品安全標準體系和質(zhì)量安全追溯體系。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監管，落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自查和報告制度，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度體系檢查覆蓋率達到100%。加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監測力度。落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)(園長(cháng))負責制和集中用餐陪餐制度，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，發(fā)揮膳食委員會(huì )、師生和家長(cháng)監督作用。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。持續開(kāi)展兒童用品安全守護行動(dòng)，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強兒童安全用藥宣傳，做好兒童藥品不良反應監測，健全預防接種異常反應報告和監測體系。加強游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全監管。

　　7.有效防范和嚴懲對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實(shí)兒童被暴力傷害發(fā)現、報告、干預機制。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾揭發(fā)、勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

　　8.加強對校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理多部門(mén)合作工作機制。通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、班團隊會(huì )、參觀(guān)實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長(cháng)、學(xué)生對校園欺凌的預防和處置能力。依法依規調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理工作。加強家長(cháng)培訓，引導廣大家長(cháng)增強法治意識，落實(shí)監護責任，幫助家長(cháng)了解校園欺凌防治的有關(guān)知識，從源頭上預防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。

　　9.加強兒童網(wǎng)絡(luò )保護。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì )保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，針對兒童使用其服務(wù)依法設置相應的時(shí)間、權限、消費等管理功能。建立全省統一的兒童網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統。完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內容審核、時(shí)長(cháng)限制等措施。加強兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò )隱私權的保護。健全兒童網(wǎng)絡(luò )欺凌發(fā)現制度，治理網(wǎng)絡(luò )欺凌。

　　10.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所兒童急救設施配備。加強各級緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現兒童傷害院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫學(xué)救治以及康復服務(wù)的效率和水平。

　　11.完善監測機制。健全完善市、縣(市、區)統一的兒童安全監測系統。通過(guò)醫療機構、學(xué)校、托育機構、社區、公安、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害等數據，促進(jìn)數據信息規范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數據共享、分析、評估、利用工作機制。

　　(三)兒童與教育。

　　主要目標：

　　1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　2.適齡兒童普遍接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于55%。

　　3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。

　　4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到并保持在94%以上。

　　5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、農村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊兒童群體受教育權得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%。

　　6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力不斷提高。

　　7.以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的教育評價(jià)體系更加完善。

　　8.城鄉義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

　　9.加強校園文化建設，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

　　10.學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善。

　　策略措施：

　　1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，實(shí)施“德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)”五大行動(dòng)，構建德智體美勞全面培養教育體系，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

　　2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中優(yōu)先安排教育，財政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育。健全財政性教育投入持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，依法落實(shí)各級政府教育支出責任，完善各教育階段生均財政撥款制度，進(jìn)一步引導、支持、規范和監督社會(huì )力量興辦教育、發(fā)展教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

　　3.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。繼續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃,多渠道持續增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規范社會(huì )力量辦園?？茖W(xué)規劃城鄉幼兒園布局，加強城鎮小區配套幼兒園建設。進(jìn)一步發(fā)展薄弱地區學(xué)前教育，完善縣、鄉、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。注重科學(xué)保教，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，基本形成幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制。嚴格落實(shí)幼兒園安全主體責任和有關(guān)部門(mén)安全監管責任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險防控體系。

　　4.推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校城鄉布局，均衡配置教育資源，加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，大力推進(jìn)智慧學(xué)校提質(zhì)升級，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善城鎮新建小區配套學(xué)校建設，合理有序擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給，消除中小學(xué)“大班額”，嚴禁新增“大班額”。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強城鄉間、校際間協(xié)作，鼓勵城鄉學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現教育教學(xué)資源共享共建。保障女童平等接受義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦同步招生。改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。

　　5.推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。全面實(shí)施課程改革，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施工作。創(chuàng )新教學(xué)管理機制，積極穩妥推進(jìn)選課走班運行機制。創(chuàng )新學(xué)生發(fā)展指導方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校統一招生平臺，建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機制，探索開(kāi)展課程互選、學(xué)分互認、資源互通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，繼續實(shí)施中職教育免學(xué)費和國家獎助學(xué)金政策。城鄉新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育。

　　6.保障特殊兒童群體受教育權利。健全科學(xué)評估認定機制，堅持以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠程教育為補充，適宜安置每一名具備受教育能力的適齡殘疾兒童，持續提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鼓勵設置專(zhuān)門(mén)招收殘疾兒童的特殊幼兒園。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。推進(jìn)融合教育，提高特殊教育質(zhì)量。保障農業(yè)轉移人口及隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，完善獎助學(xué)金政策。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，鄉鎮寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需要。

　　7.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。建立科學(xué)、多元的發(fā)現和培育機制，探索從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng )新后備人才貫通式培養模式。深入實(shí)施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養實(shí)驗計劃，完善拔尖創(chuàng )新人才培養體系。建立校內外科學(xué)教育資源有效銜接機制。實(shí)施館校、院所、企業(yè)合作行動(dòng)，引導中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場(chǎng)所廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監測評估。

　　8.建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準和義務(wù)教育質(zhì)量監測制度。落實(shí)普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標準，完善質(zhì)量監測辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。推進(jìn)考試招生制度改革，堅持義務(wù)教育學(xué)校劃片、免試、就近入學(xué)制度，落實(shí)示范性普通高中指標分配政策，嚴格規范普通高中招生行為。

　　9.全面提升教師隊伍素養。實(shí)施師德師風(fēng)建設工程，完善學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )參與的師德監督機制。實(shí)施教師全員培訓，大力提高教師教育教學(xué)水平和班主任專(zhuān)業(yè)水平。優(yōu)化教師資源配置，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。嚴格教師資格準入制度，依法保障教師權益和待遇。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)領(lǐng)航工程。

　　10.全面落實(shí)“雙減”政策。完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現全覆蓋。夯實(shí)學(xué)校教育主陣地作用，在課后服務(wù)中更多設置德育、體育、美育和勞動(dòng)教育內容，提供特色化服務(wù);充分發(fā)揮校內校外資源優(yōu)勢，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構等第三方力量參與課后服務(wù)，提升課后服務(wù)能力和吸引力，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。嚴格落實(shí)各學(xué)科教學(xué)指導意見(jiàn)及作業(yè)規范要求，分學(xué)科研制作業(yè)設計指南，提高作業(yè)管理水平。落實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量的指導意見(jiàn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育質(zhì)量。加強課后服務(wù)師資隊伍建設，建設一支以學(xué)校教師為主、校外專(zhuān)業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊伍，積極利用課后服務(wù)時(shí)間開(kāi)展少先隊工作。

　　11.開(kāi)展友好型學(xué)校建設。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設，構建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團結友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習、生活條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權利，尊重學(xué)生個(gè)人隱私，強化學(xué)生隱私權保護。培育豐富積極向上、健康文明的校園文化。

　　12.堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì )教育相結合。學(xué)校加強家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導和2次親子活動(dòng)。加強家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化與常態(tài)化。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人合力。

　　(四)兒童與福利。

　　主要目標：

　　1.兒童福利水平顯著(zhù)提升，基本建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的普惠型兒童福利制度體系。

　　2.擴大兒童基本公共服務(wù)供給。城鄉兒童公平享有基本公共服務(wù)。

　　3.兒童基本醫療保障水平穩步提高。

　　4.構建連續完整的兒童營(yíng)養改善項目支持體系。

　　5.每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個(gè)。

　　6.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到切實(shí)有效保障。

　　7.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機制更加健全。

　　8.城鄉社區兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續提升。

　　9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進(jìn)一步加強。

　　10.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預五位一體的基層兒童保護機制有效運行。

　　11.為兒童服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍明顯壯大。

　　12.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿(mǎn)18周歲子女在生活、教育、醫療等方面享有公平的權利和機會(huì )。

　　策略措施：

　　1.完善兒童福利制度體系。加強兒童福利政策創(chuàng )制，逐步建成與安徽省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度，及時(shí)將符合條件的困難家庭兒童納入相應保障范圍，滿(mǎn)足兒童美好生活需求。

　　2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)的均等化、普惠化和便利化程度，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，推進(jìn)出生相關(guān)事項聯(lián)辦?？h級以上人民政府衛生健康、公安、醫療保障、人力資源和社會(huì )保障、數據資源等有關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，推進(jìn)出生醫學(xué)證明、兒童預防接種、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項的聯(lián)合辦理。按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，打破城鄉界限，加快城鄉兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設，盡快構建供給主體多元、提供方式多樣的公共服務(wù)供給新格局?；竟卜?wù)投入向薄弱環(huán)節、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式推進(jìn)執行。

　　3.提高兒童醫療保障水平。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助等多層次醫療保障功能，繼續鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率，健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，促進(jìn)醫療待遇保障更加公平適度。落實(shí)兒童基本醫療保障政策，推動(dòng)解決特困、低保家庭斷保、漏保問(wèn)題。促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統籌調動(dòng)慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。

　　4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養改善項目。建立政府主導、多部門(mén)合作的兒童營(yíng)養改善協(xié)作機制，健全鼓勵社會(huì )力量參與的政策支持體系。全面實(shí)施兒童營(yíng)養改善項目，加強3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養改善工作，建構從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續完整的營(yíng)養改善項目支持體系。全面實(shí)施農村在園幼兒營(yíng)養改善計劃，開(kāi)展健康飲食家庭教育，指導家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，為經(jīng)濟薄弱地區的義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養膳食補助。完善兒童營(yíng)養改善費用分攤機制，逐步建立補助標準動(dòng)態(tài)調整機制。

　　5.加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設。構建主體多元、形式多樣、政策完備、應享盡享、應護盡護的嬰幼兒照護服務(wù)體系。支持和引導社會(huì )力量建立普惠托育服務(wù)體系。支持有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、社區提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開(kāi)設托班。鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域和用人單位提供嬰幼兒照護服務(wù)。加強對各類(lèi)托育機構的監管，推動(dòng)建設一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的示范型托育機構。推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化建設，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭照護能力。

　　6.加強孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童和其他困境兒童保障力度。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童和其他困境兒童分類(lèi)保障政策，明確保障對象，規范認定流程，優(yōu)化保障標準。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童安置渠道，采取親屬撫養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。推進(jìn)落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障標準自然增長(cháng)機制，確保保障標準與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會(huì )福利標準相銜接。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護責任。按照《安徽省收養評估實(shí)施辦法》要求，規范開(kāi)展收養能力評估，確保收養登記工作有序、健康開(kāi)展。

　　7.落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務(wù)覆蓋率，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練等康復救助。有條件的地方放寬或取消殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟狀況等限制，增加服務(wù)內容，提高救助標準和康復質(zhì)量。支持兒童福利機構面向社會(huì )開(kāi)展殘疾兒童替代照料、養育輔導、康復訓練等服務(wù)。

　　8.加強流浪兒童救助保護工作。加強流浪兒童發(fā)現、救助，落實(shí)街面巡查和護送救助職責。救助管理或相關(guān)機構依法依規為流浪兒童提供照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實(shí)流浪兒童及其家庭相關(guān)社會(huì )保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行監護職責、撫養義務(wù)，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

　　9.加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系。強化縣(市、區)、鄉鎮政府屬地責任，做好留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者等作用，常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。積極倡導企業(yè)履行社會(huì )責任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現象。

　　10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機制。積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度和社會(huì )保障制度改革，推進(jìn)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)。整合社區和社會(huì )資源，健全以社區為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區融入。

　　11.提高兒童之家的建設、管理和服務(wù)水平。健全政府主導、部門(mén)統籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固和提高兒童之家覆蓋率。規范兒童之家管理，配備專(zhuān)(兼)職工作人員，發(fā)揮社區兒童主任作用，拓展服務(wù)內容，提升使用效能。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì )治理和兒童保護中的作用。

　　12.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童隊伍服務(wù)能力。推進(jìn)區域兒童福利機構養育、康復、教育、醫療、社會(huì )工作一體化，推進(jìn)未成年人救助保護機構和非區域性?xún)和＠麢C構轉型發(fā)展，提升社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、留守兒童和其他困境兒童的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務(wù)能力。

　　13.建立健全基層兒童保護機制。完善縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)三級兒童保護機制。督促學(xué)校、家庭、醫療機構、村(居)民委員會(huì )等主體強化主動(dòng)報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務(wù)?？h級以上政府將兒童保護熱線(xiàn)工作納入12345政府便民熱線(xiàn)，及時(shí)受理、轉介侵害兒童權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責和協(xié)作程序。形成“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”的工作機制。鼓勵支持人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織參與建設兒童保護服務(wù)平臺、服務(wù)熱線(xiàn)、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護方面的咨詢(xún)、幫助。

　　14.支持引導社會(huì )力量參與兒童福利和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)的社會(huì )企業(yè)、社會(huì )組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護與服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，積極引導為兒童服務(wù)的社會(huì )組織面向城鄉社區、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高服務(wù)水平。

　　15.建立受艾滋病影響兒童和服刑人員的未成年子女的替代養護制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫療提供制度保障。

　　(五)兒童與家庭。

　　主要目標：

　　1.發(fā)揮家庭教育作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。

　　2.教育引導父母或其他監護人樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法，切實(shí)落實(shí)撫養、保護、教育責任。

　　3.培養兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

　　4.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利。

　　5.增強親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

　　6.建立覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系，95%的城市社區和85%的農村社區(村)建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)。

　　7.支持家庭生育養育教育政策體系基本建成。

　　8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉化應用。

　　策略措施：

　　1.將立德樹(shù)人的要求落到實(shí)處。父母或其他監護人應將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。教育引導兒童踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義情懷。增強兒童法治意識和社會(huì )責任感，從小學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )做事，學(xué)會(huì )求知，學(xué)會(huì )共處。

　　2.增強監護責任意識和能力。督促家庭履行法定監護責任，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心健康發(fā)展需要，幫助兒童養成良好習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，開(kāi)展家庭教育指導，更新家長(cháng)教育理念，引導監護人掌握家庭教育知識，樹(shù)立科學(xué)的育兒理念和成才觀(guān)，尊重個(gè)體差異，因材施教。加強對家庭落實(shí)監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供分類(lèi)指導。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。

　　3.用良好家風(fēng)浸潤兒童心靈。鼓勵父母發(fā)揮榜樣和示范作用，通過(guò)言傳身教和生活實(shí)踐，教育引導兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、家庭和睦、親子平等、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，踐行愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)弘揚活動(dòng)，加強家風(fēng)家教的社會(huì )宣傳，推出系列家風(fēng)家教文化服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)兒童養成文明健康的生活方式，養成積極樂(lè )觀(guān)、樂(lè )于助人、勤儉節約的良好習慣。

　　4.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人以?xún)和癁楸?，尊重兒童的身心發(fā)展規律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè )的權利，合理安排兒童的學(xué)習和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè )、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權、參與權、處置權，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養勞動(dòng)習慣，提高勞動(dòng)技能。

　　5.培育良好親子關(guān)系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導幫助家庭調適親子關(guān)系，加強親子實(shí)踐互動(dòng)，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵和支持公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化禮堂、美術(shù)館、科技館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設施為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件，加強學(xué)校、單位及家庭溝通和銜接，增加父親陪伴兒童的時(shí)間。重視親子閱讀指導，推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，培養兒童良好閱讀習慣。優(yōu)化兒童社區閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵社區圖書(shū)館設立親子閱讀區。

　　6.構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系。市、縣(市、區)政府依托現有機構設立家庭教育指導服務(wù)中心，統籌家庭教育指導服務(wù)工作。依托家長(cháng)學(xué)校、城鄉社區公共服務(wù)設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。建設家庭教育信息化共享平臺，開(kāi)設網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校和家庭教育指導課程，普及家庭教育知識，提供家庭教育指導服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導服務(wù)工作制度，將家庭教育指導服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。鼓勵支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識宣傳。村(社區)支持協(xié)助家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。

　　7.完善家庭生育養育教育政策建設。完善三孩生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼。推動(dòng)實(shí)施父母育兒假，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施有利于照顧嬰兒的靈活休假和彈性工作方式。加強對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。

　　8.加強家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會(huì )等學(xué)術(shù)型社會(huì )組織作用，鼓勵有條件的科研機構開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，探索建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問(wèn)題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

　　(六)兒童與環(huán)境。

　　主要目標：

　　1.兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。

　　2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

　　3.保護兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養。

　　4.兒童參與和表達的權利得到保障。

　　5.建設兒童友好城市、兒童友好社區。

　　6.公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè )等校外活動(dòng)場(chǎng)所明顯增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)增強。

　　7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來(lái)水普及率達到90%，逐步提高農村衛生廁所普及率

　　8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養成綠色低碳生活習慣。

　　9.在預防和應對突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的特殊需求。

　　10.加強兒童事業(yè)與國內、國際的交流與合作。

　　策略措施：

　　1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先和保障兒童權利為主體的宣傳活動(dòng)，提高政府部門(mén)和社會(huì )公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺(jué)性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評估機制，組建跨領(lǐng)域專(zhuān)家組，對地方性法規、政府規章、發(fā)展規劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評估，確保公共政策與規劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。在城鄉建設規劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機構和社會(huì )組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務(wù)。

　　2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導各類(lèi)媒體生產(chǎn)和傳播面向兒童的體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的精神文化產(chǎn)品。鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書(shū)、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng )作、生產(chǎn)和發(fā)行，重視培育健康兒童文化品牌。鼓勵兒童參與優(yōu)秀民族傳統文化的保護、傳承和創(chuàng )新。探索在網(wǎng)絡(luò )空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵社會(huì )組織、文化藝術(shù)機構為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設兒童閱覽區;盲人閱覽區應為盲童閱讀提供便利;鼓勵社區圖書(shū)館設立兒童圖書(shū)專(zhuān)區。

　　3.加強新聞出版、文化市場(chǎng)的監管和執法。加大對傳播暴力、淫穢、色情、兇殺、封建迷信和偽科學(xué)等內容的出版物及玩具、飾品的查處力度。加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)管理，集中整治在網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻、直播及學(xué)習類(lèi)移動(dòng)應用軟件中傳播影響兒童身心健康的有害信息、違規接納兒童，提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等行為，嚴厲打擊侵害兒童權益的網(wǎng)絡(luò )文化違法犯罪活動(dòng)。

　　4.規范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告的監管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲等廣告。規范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。

　　5.加強兒童媒介素養教育。宣傳和教育兒童理解各種媒介的運作方式，保障兒童利用和參與媒介的權利。將媒介素養教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導服務(wù)內容。提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò )的分類(lèi)教育指導，養成良好用網(wǎng)習慣。發(fā)揮安徽省青少年網(wǎng)絡(luò )素養教育基地作用，引導兒童抵制網(wǎng)絡(luò )不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò )提供條件。

　　6.尊重兒童的參與和表達權利。兒童有權對涉及本人權益的事項發(fā)表意見(jiàn)，任何組織和個(gè)人在制定涉及兒童的法規政策、處理兒童事務(wù)時(shí)，應當根據兒童的年齡和智力發(fā)展狀況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分實(shí)現其權利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構、社區工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐及體驗活動(dòng)。加強學(xué)校班委會(huì )和學(xué)生會(huì )建設，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動(dòng)，培養兒童參與意識和能力。

　　7.開(kāi)展兒童友好城市、兒童友好社區建設工作。創(chuàng )建安全、包容、充分響應兒童需求的城市和社區。在城市建設中融入兒童友好理念，制定兒童友好的公共政策、配置兒童友好的服務(wù)資源，建設兒童友好的城市空間，努力使城市規劃適應兒童成長(cháng)、發(fā)展需要;推進(jìn)兒童友好社區建設，尊重兒童權利，加強兒童關(guān)愛(ài)，增進(jìn)兒童福祉，優(yōu)化兒童社區成長(cháng)環(huán)境。

　　8.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理力度。加強校外公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設施。加強愛(ài)國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設。加大對農村地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設和改造。各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放，根據條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊組織，發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動(dòng)品牌，提升育人成效。

　　9.優(yōu)化兒童健康成長(cháng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監測。加強鉛等重金屬污染防治和監測。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規范化建設。加強農村供水工程提升改造，提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。統籌農村廁所和污水、黑臭水體治理。

　　10.創(chuàng )新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、少先隊活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐等環(huán)節。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”等節點(diǎn)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養兒童生態(tài)文明意識，樹(shù)立珍惜資源、保護自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀(guān)念，自覺(jué)養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習慣。

　　11.在突發(fā)事件預防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定突發(fā)事件應急預案時(shí)統籌考慮兒童的特殊需求。應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開(kāi)展形式多樣的安全教育和應急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監護人識別災害風(fēng)險和應對災害的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應優(yōu)先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童需求采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。

　　12.積極參與促進(jìn)兒童發(fā)展的國內外交流與合作。加強與安徽省國際友好城市、國際友好合作關(guān)系城市及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的交流合作，吸收借鑒國際社會(huì )在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的中國故事安徽篇。積極組織與滬蘇浙等地區的婦女兒童工作機構、專(zhuān)家學(xué)者的交流互動(dòng)，在兒童教育、健康、安全、文化等領(lǐng)域加強合作，共商兒童發(fā)展，共促區域繁榮。加強對外宣傳、合作，努力提升安徽兒童工作品牌的知名度和影響力，為全球兒童可持續發(fā)展提供中國方案作出安徽貢獻。

　　(七)兒童與法律保護。

　　主要目標：

　　1.保障兒童權益的法規政策體系更加完善。

　　2.保障兒童權益的執法工作進(jìn)一步加強。

　　3.兒童權益司法保護制度進(jìn)一步完善。

　　4.兒童法治素養和自我保護意識進(jìn)一步提升。

　　5.兒童的民事權益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　6.兒童監護制度進(jìn)一步落實(shí)，保障兒童獲得有效監護。

　　7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

　　8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。

　　9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

　　10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

　　策略措施：

　　1.完善落實(shí)兒童權益的地方性法規政策。推動(dòng)加快學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò )保護等領(lǐng)域地方立法修法進(jìn)程，增強地方立法工作的科學(xué)性和可操作性。強化兒童保護法律法規的實(shí)施力度，落實(shí)法律監督、司法建議和法治督察制度。加強兒童保護的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

　　2.嚴格保障兒童權益執法。全面落實(shí)保障兒童權益主體責任。加大執法力度，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園安全隱患、食品藥品隱患等問(wèn)題。推動(dòng)建立未成年人保護和救助領(lǐng)域的跨部門(mén)、多主體協(xié)調會(huì )商機制和綜合執法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )的工作合力。

　　3.健全未成年人司法工作體系。探索設立少年警務(wù)機構，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。擴大未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機構設置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理改革。加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時(shí)有效懲治侵害未成年人的違法犯罪行為。完善未成年人司法保護工作評價(jià)考核標準。加強專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護的配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織等合作，共同做好未成年人心理干預、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治、社區矯正等工作。

　　4.健全對未成年人的特殊司法保護。依法保護涉案未成年人的隱私權、名譽(yù)權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人社區矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

　　5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引(試行)》，依法擴大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標準化、規范化建設。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設，組織青少年事務(wù)志愿者對涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會(huì )調查、行為矯正等觀(guān)護服務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

　　6.加強兒童保護的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》。完善學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高兒童法治素養。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，運用設置法治副校長(cháng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規，客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉及未成年人案件。加大普法力度，提高家長(cháng)、教師、社會(huì )公眾的法治意識，推動(dòng)形成依法保護未成年人的良好氛圍。

　　7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開(kāi)展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈予等權利。依法保護兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò )傳播等侵害未成年人合法權益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

　　8.落實(shí)兒童監護制度。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭監護主體責任，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監護人履行撫養、教育和保護職責。加強家庭監護的監督、指導和幫助，落實(shí)強制家庭教育制度。強化村(居)民委員會(huì )兒童主任在兒童面臨監護風(fēng)險或受到監護侵害情況時(shí)，切實(shí)做好發(fā)現、核實(shí)、報告工作。推進(jìn)建立監護風(fēng)險及異常狀況評估制度，制定臨時(shí)監護和長(cháng)期監護規范，依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件，符合法定情形的兒童，由縣級以上民政部門(mén)代表國家進(jìn)行監護，確保突發(fā)事件情況下，無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監護。

　　9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。完善相關(guān)政策法規，加強對使用童工行為的專(zhuān)項執法檢查。嚴格落實(shí)兒童參加演出、節目制作等方面國家有關(guān)規定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò )平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節目制作的監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定，用人單位須定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年工身心健康的勞動(dòng)或者危險作業(yè)。

　　10.預防和依法嚴懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現案件線(xiàn)索，落實(shí)強制報告制度。及時(shí)受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書(shū)、人身安全保護令、撤銷(xiāo)監護人資格等措施，加強對加害人的教育和懲戒。對構成犯罪的加害人依法追究刑事責任，依法嚴懲重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年人提供心理疏導、醫療救治和臨時(shí)庇護。

　　11.嚴厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑等違法犯罪行為。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長(cháng)效機制，繼續實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃。加強網(wǎng)絡(luò )空間監管和執法檢查，監督各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )平臺完善對各類(lèi)不良信息、違法犯罪信息的主動(dòng)篩查、識別、過(guò)濾及舉報制度，嚴格網(wǎng)絡(luò )社交賬號實(shí)名制管理。及時(shí)將網(wǎng)上發(fā)現的涉及拐賣(mài)人口、侵害兒童權益的違法、犯罪行為通報公安機關(guān)。做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度。加強出生醫學(xué)證明管理。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預防教育工程，開(kāi)展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

　　12.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人及其家庭、學(xué)校、社區等識別防范、發(fā)現、報告性侵害的意識和能力。落實(shí)從業(yè)資格查詢(xún)及從業(yè)禁止制度。嚴格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。落實(shí)強制報告制度。加強立案和立案監督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區建設，對未成年被害人一次性完成詢(xún)問(wèn)、人身檢查、生物樣本提取、辨認等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學(xué)安置等保護措施。

　　13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò )信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護意識和能力。

　　14.有效預防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴重不良行為兒童的矯正制度，加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預制度，及時(shí)發(fā)現、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時(shí)制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會(huì )的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪的基層工作基礎。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導貫穿于綱要組織實(shí)施的全過(guò)程。

　　(二)強化綱要責任落實(shí)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的綱要實(shí)施工作機制。各級政府負責綱要實(shí)施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人民團體結合職責，承擔綱要相關(guān)目標任務(wù)落實(shí)工作。

　　(三)完善工作制度機制。結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的總體部署要求推進(jìn)兒童規劃實(shí)施，實(shí)現兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同規劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。健全目標管理責任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內容，將綱要目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地規劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)，健全表彰制度，對實(shí)施綱要的先進(jìn)集體、個(gè)人按照規定進(jìn)行表彰。

　　(四)加大保障經(jīng)費投入。各級政府將組織實(shí)施綱要所需經(jīng)費納入財政預算，統籌現有財政資金更多向綱要重點(diǎn)目標任務(wù)傾斜，實(shí)現兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

　　(五)創(chuàng )新綱要實(shí)施方法。依托大數據技術(shù)，完善綱要指標監測統計和數據收集。建立中期指標調整機制，對偏離發(fā)展預期的指標進(jìn)行適當調整。創(chuàng )新兩綱示范暨結對共建工作方式方法，激發(fā)相關(guān)部門(mén)履職盡責主動(dòng)性和基層首創(chuàng )精神，增強做好兒童和家庭工作的動(dòng)力、活力、效力。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，引導鼓勵社會(huì )力量推進(jìn)綱要實(shí)施。全面調動(dòng)兒童自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　(六)加強組織能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、相關(guān)法律法規政策納入各級黨校培訓課程，將實(shí)施綱要所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施綱要的責任意識和能力。運用互聯(lián)網(wǎng)大數據等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新工作方法，提高工作成效。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進(jìn)機構職能優(yōu)化高效，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為綱要實(shí)施提供組織保障。

　　(七)加大綱要宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規政策，宣傳綱要內容和綱要實(shí)施的經(jīng)驗、成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。通過(guò)宣傳鼓勵引導兒童參與綱要實(shí)施，提高兒童在參與綱要實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。

　　四、監測評估

　　(一)加強監測評估制度建設。對綱要實(shí)施實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統計監測方案。各級統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。各級婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過(guò)評估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)綱要目標任務(wù)完成情況，評判綱要策略措施的實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

　　(二)加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織領(lǐng)導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由統計部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負責綱要統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)綱要實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

　　評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負責綱要實(shí)施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)綱要實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門(mén)就兒童保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

　　(三)加強兒童發(fā)展統計監測工作。規范完善兒童發(fā)展統計監測指標體系，根據需要擴充、調整統計監測指標體系，推動(dòng)納入政府和部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分年齡統計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統計監測制度化建設。建立并完善省級兒童發(fā)展統計監測數據庫，支持市、縣兩級建立兒童發(fā)展統計監測數據庫，逐步實(shí)現數據互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。

　　(四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡、分性別統計信息?？茖W(xué)設計監測評估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評估模式。提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。

(五)有效利用年度監測、階段評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用評估結果指導下一階段綱要實(shí)施工作。建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。

（轉載至2022年3月18日，“安徽省婦女聯(lián)合會(huì )”網(wǎng)站）